人气问题与县域经济发展

所谓“人气”，就是人和事受欢迎的程度,是人们对其聚焦般的关注，就是“抢手货”，如果用一种标准来衡量，现在最流行的尺度就是"指数"。本文所指的“人气指数”，即是一个地方受关注、受欢迎和受追捧的程度。它是该地方经济发展、社会进步的综合体现。人气指数越高，意味着该地经济越发达、社会越进步，越接近成功。所以，现在“人气”问题已成为当今各级领导非常关注的一个问题。

那么我县的人气如何呢?笔者拟通过对8家宾馆和1个酒店2008年2季度入住情况典型调查来对本县的“人气”作一个初步判断:

1、入住率低。从对9家宾馆（酒店）的入住调查情况看：平均入住率为37.8%，最高入住率70.3%，最低入住率11.8%。

其中：平均入住率最高和最低的宾馆（酒店）分别为71.4%、17.7%。（见表一）

表一：

石城县2008年2季度宾馆、酒店入住情况

分 类	现有客房 数 (间)	标间价格范围 (间/元)	日 入 住 情 况
			最高入住间 数	最低入住间 数	平均入住间 数	入住率 （%）
合 计	296		208	35	112	37.8
一、宾馆	200	30-138	168	27	95	47.5
二、酒店	96	128-138	40	8	17	17.7

2、消费档次低。在调查中发现,高档次、价格高的宾馆入住率明显低于低档次、价格低的宾馆（见表二）

表二：

按标间价格分组的入住率

标间价格分组	现有房间数（间）	平均入住间（间）	入 住 率（%）
31-60元	12	8	66．7
61-90元	74	39	52．7
91-120元	114	48	42．7
120元以上	96	17	17．7

3、远地客源少。从对这9家宾馆（酒店）的典型调查中，笔者发现，石城的客源主要是本县、赣州、瑞金、宁都周边县（市）的，远地客人较少。

从以上“二低一少”现象可以看出，我县“人气指数”仍然较低。另外，从上半年我县入境旅游统计情况看，接待境内游客同比下降9.6%，接待境外游客同比下降61%。旅游人数减少也可说明我县目前人气不旺。

人气不旺产生的原因是多方面的，它除受当地所处的地理位置和环境影响外，还会受到当地的经济、社会等多方面综合因素的影响，目前主要有：

1、本地企业少，企业规模小。据统计资料表明：2007年全县登记内资企业只有317户，其中工业企业56户；私营企业187户，其中工业企业 98户。企业规模小。2007年全县上规模的工业企业只有10家，且总产值平均只有1344万元，尚无年产值超5000千万元以上的工业企业。

2、吸引人气娱乐设施没有上档次，夜生活不丰富。目前，我县的娱乐设施还只停留在吃、唱、跳，且形式单一，内容缺乏，没有一处上档次的娱乐场所，造成客人不愿意留宿石城。确需留宿石城的，也有因无娱乐去处而提意见和投诉。

3、政策环境仍然不够宽松。政策环境包括对投资者的管理环境和服务对象的服务环境。在这次调查中有投资者反映，石城县的投资环境仍然还不够宽松，一些公务人员的本位思想还比较严重，大局、全局意识还不够强；一些部门对服务对象管得太死、太严。

4、观念不新，思想解放不够。我们的经济总量仍然偏小，经济结构还不够合理，第一、第三产业的优势还没有得到充分发挥等等，这些情况从表面上看是经济上的差距，而实质上与思想观念上的差距，思想不够解放、观念不够更新是密不可分的。许多人把区域经济发展困难往往归结为技术、资金、人才、资源等，然而我们看到，沿海发达地区早期在技术、资金、人才、资源等方面优势并不突出，国家也没有大的投资，却取得了长足发展。在市场经济条件下，这些要素都是开放的、流动的，完全是可以按市场机制重新配置和转移的。就拿温州来说，正是由于温州人思想解放，敢闯敢干，才使温州这个原来浙江比较穷的地方变成了中国民营经济最发达的地方之一。纵观沿海发达地区和内陆先进地区，他们的成功经验固然很多，但其中最重要的一条就是始终坚持解放思想不停顿，大胆地闯、大胆地试，以思想的大解放带动生产力的大发展。

提升石城人气面临的机遇。

1、石城是个原生态县。 据专家介绍，“原生态”这个词是从自然科学上借鉴而来的。生态是生物和环境之间相互影响的一种生存发展状态，原生态是一切在自然状况下生存下来的东西。就目前我县而言，有许多原生态事物值得开发利用，如“原生态自然环境”、“原生态非物质文化遗产”、“原生态民居”等等。

2、泉南高速、济广高速公路的建设。高速公路的建设可以拉动沿线地区相关产业的发展，特别是对沿线工业企业的拉动作用更为明显，还有就是可以使物流、人流、信息流更为通畅。

提升石城人气的几点建议：

1、加大宣传力度，全方位提升石城形象。要充分利用“赣江之源”品牌，加大宣传力度，做好宣传文章。要结合民俗风情和特色文化，适时在各景点举办各种旅游节庆活动，诚邀各地新闻媒体、著名文艺工作者、外地游客等参加；要制作和印发宣传资料，组织旅游宣传团队，外出宣传或参加省、市组织的各种旅游促销宣传活动等，不断扩大石城县旅游的知名度。

2、大打生态旅游这张王牌，用旅游带动人气。要实现石城生态旅游的超常规发展，必须借鉴国内外的成功经验，实行政府主导型的旅游发展战略。政府要统一领导全县旅游发展工作，协调旅游业与相关行业的种种关系，实现旅游业“一业带百业”的联动效应，具体而言：一是要搞好规划设计。按照“大旅游、大市场、大产业”发展思路，坚持以“总体规划、分步开发、突出重点、体现特色、面向市场、合理利用”为原则，切实加强旅游规划工作。要抢抓机遇，加快旅游景点建设。特别是旅游景点（区）的基础设施、游玩环境建设等；二是要抓好旅游商品的开发。要开发利用地方丰富绿色食品——白莲、茶叶、红菇、菌陈茶、翻秋花生和手工粉干等，对绿色食品进行深开发、精包装，使绿色食品尽快上品位、上规模，形成特色优势；要大力开辟具有地方特色、对游客能产生吸引力又便于携带的工艺品和纪念品——石城砚、根雕、竹制品以及客家灯饰；要实行统一征集商标、命名、评定、注册，采用定点生产，定点销售，使全县旅游商品在质量、品牌、包装等方面有新的突破，从而带动旅游商品生产企业的发展；四是要广开渠道，增加货源，多方引进国内外特色产品，设置固定的旅游商店和流动的销售摊点，促进旅游商品流通，有效提高旅游商品的经营效益。

3、要坚持可持续发展战略。自然环境是由大大小小的生态系统组成的，必须保持相对平衡。在大力发展生态旅游，促进经济社会发展的同时，必须树立可持续发展的思想，坚持开发与保护相结合的原则，生态旅游应是一种不以牺牲环境为代价，与自然环境相和谐的旅游。要贯彻可持续发展战略，首先，在全民中开展可持续发展战略思想教育，树立起环境保护意识。其次，旅游区开发必须同时规划好景观建设，要考虑旅游景点和生态环境对旅游发展速度、规模及档次的承载能力，对旅游系统自身的各种要素进行分析研究，优化组合，使其在功能上匹配，区域上协调，时段上有序。第三，要重视对文物古迹的保护与修葺，以保护原貌为原则，防止失去“古”的特色。景区、景点的基础设施建设要体现生态旅游发展与自然和社会系统之间的协调性。

4、充分利用两条高速公路的幅射作用，带动信息、资金、物流等相关产业的发展。要深入研究高速路经济发展的特点，兼顾当前，着眼长远，以清晰的发展思路，创造一个新的发展局面。要做好规划工作，用规划指导和推动发展，要充分发挥高速路的带动作用，推动城市化发展，推动产业升级，推动新农村建设，力争城镇要有新面貌，产业要有新增长，新农村建设要有新局面。

5、进一步完善政策环境和提升服务质量。要鼓励并建立全民招商机制，提高对引进县外资金到石城创办企业进行固定资产投资投入在一定额度以上的，按实际引资额对引进资金和项目的中介人进行奖励的额度，所得奖金免征所得税。要努力营造一个稳定、透明的政策和法律环境，诚信、公平的市场环境，廉洁高效的管理环境，成本低、回报高的运营环境，安心、安全的社会环境。凡是到石城投资开办企业的外来客商，县委政府要在土地、水、电、税等方面为他们提供各种方便，相关部门实行跟踪服务，依法保护外来客商的合法权益，并要妥善解决业主投资回报和偿还贷款资金本息问题。

撰稿人：黄柏诚 廖成旺